Việc giải quyết tố cáo được gia hạn trong trường hợp nào?

Một cá nhân gửi đơn tố cáo đến UBND Phường Long Bình Tân (TP Biên Hòa, Đồng Nai), tố cáo hành vi sử dụng đất nông nghiệp để xây dựng nhà xưởng trái phép của ông Q. một công dân ngụ tại phường Long Bình Tân, Tp. Biên Hòa. Đơn tố cáo ông V. ngụ tại Q. Bình Thạnh, TPHCM đề ngày 12/8/2020, từ đó đến nay ông V. được UBND phường Long Bình Tân 3 lần mời đến làm việc tuy nhiên đến ngày 21/10/2020 vừa qua ông V. lại nhận được Quyết định gia hạn giải quyết tố cáo đề ngày 15/10/2020. Và không biết quy trình giải quyến đơn thư tố cáo của công dân sẽ còn phải trải qua bao nhiêu lần mời lên làm việc, gia hạn nữa mới có thể đưa ra kết luận nội dung tố cáo?.

Theo như trình bày của ông Nguyễn Q. V. ngụ tại quận Bình Thạnh, TP HCM, ngày 12/8/2020 ông V. có đơn tố cáo về hành vi sử dụng đất không đúng mục đích của ông Q. tại thửa đất số 102 tờ bản đồ số 73. Thửa đất này có diện tích .5370,8m2, loại đất trồng cây lâu năm thuộc quy hoạch đất khu vui chơi, giải trí công cộng với diện tích 167.5m2, quy hoạch đất ở đô thị với diện tích 980,6m2, quy hoạch đất giao thông với diện tích 4222,7m2. Theo hiện trạng thực tế, thấy rằng một phần diện tích thửa đất 102 đã được sử dụng để làm nhà xưởng.

Sau khi nhận được đơn tố cáo của ông V., UBND phường Long Bình Tân đã có giấy mời ông V. đến làm việc hai lần vào các ngày 18/8/2020 và ngày 9/9/2020 để xác minh thông tin người tố cáo, xác minh nội dung đơn tố cáo. Ngày 15/9/2020 UBND phường Long Bình Tân ban hành Thông báo thụ lý tố cáo.

Ngày 12/10/2020 UBND phường Long Bình Tân có giấy mời ông V đến làm việc. Theo đó, chiều ngày 16/10/2020 tại trụ sở UBND phường Long Bình Tân, Tổ xác minh tố cáo do UBND phường Long Bình Tân thành lập đã làm việc với ông V. về nội dung đề nghị ông V. cung cấp rõ thông tin về người bị tố cáo…

Sau buổi làm việc trên, ngày 15/10/2020 UBND phường Long Bình Tân ban hành văn bản số 157/QĐ-UBND Quyết định gia hạn giải quyết tố cáo trong thời hạn 25 ngày, kể từ ngày 15 tháng 10 năm 2020.

Qua sự việc trên, có một vấn đề cần được giải đáp: Việc gia hạn giải quyết tố cáo được gia hạn trong trường hợp nào?

Theo khoản 2, khoản 3 Điều 30 Luật Tố cáo 2018 quy định: “Đối với vụ việc phức tạp thì có thể gia hạn giải quyết tố cáo một lần nhưng không quá 30 ngày”; “Đối với vụ việc đặc biệt phức tạp thì có thể gia hạn giải quyết tố cáo hai lần, mỗi lần không quá 30 ngày.”

Theo quy định trên, có thể thấy rằng có 02 trường hợp được gia hạn giải quyết tố cáo đối với vụ việc phức tạp và đặc biệt phức tạp. Nhưng có điều cần làm rõ, những vụ việc nào được đánh giá là vụ việc phức tạp và đặc biệt phức tạp?

Căn cứ khoản 2 và khoản 3 Điều 3 Nghị định 31/2019/NĐ-CP ngày 10/4/2019 quy định:

“2. Vụ việc phức tạp là vụ việc có một trong các tiêu chí sau đây:

a) Tố cáo về một nội dung nhưng phải xác minh từ 02 địa điểm trở lên; b) Tố cáo có từ 02 nội dung phải xác minh trở lên; c) Nhiều người tố cáo về cùng một nội dung hoặc nội dung tố cáo liên quan đến quyền và lợi ích của nhiều người; d) Tố cáo có yếu tố nước ngoài: người tố cáo ở nước ngoài hoặc là người nước ngoài; hành vi bị tố cáo xảy ra ở nước ngoài; nội dung tố cáo phải xác minh ở nước ngoài; đ) Nội dung tố cáo liên quan đến trách nhiệm quản lý của nhiều cơ quan, tổ chức; e) Các cơ quan, tổ chức có liên quan trong quá trình giải quyết tố cáo còn ý kiến khác nhau; g) Có tài liệu, chứng cứ mâu thuẫn với nhau cần có thời gian kiểm tra, xác minh, đánh giá hoặc tham khảo ý kiến của các cơ quan chuyên môn.

3. Vụ việc đặc biệt phức tạp là vụ việc có từ 02 tiêu chí trở lên được quy định tại khoản 2 Điều này.”

Căn cứ theo quy định trên, đối chiếu với trường hợp tố cáo của ông V, việc UBND phường Long Bình Tân ban hành Quyết định gia hạn giải quyết tố cáo số 157/QĐ-UBND ngày 15/10/2020 trên cơ sở vụ việc phức tạp hay vụ việc đặc biệt phức tạp? Căn cứ vào tiêu chí nào để xác định nó là vụ việc phức tạp hay vụ việc đặc biệt phức tạp?

Mặt khác, Quyết định gia hạn giải quyết tố cáo được ban hành không đúng mẫu số 01 ban hành kèm theo nghị định số 31/2019. Tại dòng “căn cứ” thứ 3 UBND phường Long Bình Tân nêu “Căn cứ tình hình thực tế về xác minh tố cáo theo đơn tố cáo của ông Nguyễn Quốc Vũ”, trong khi đó theo “Mẫu số 01” thì dòng này dùng để viết “Văn bản quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, tổ chức ban hành quyết định.”

Được biết, công trình xây dựng nhà xưởng trái phép trên thửa đất số 102, tờ số 73 đứng tên ông Trần Văn Q. đã xây dựng nhà xưởng trên đất nông nghiệp trái phép gây ảnh hưởng đến người dân xung quanh. Điều đáng nói ông Quang đứng tên thửa đất trồng cây lâu năm có diện tích 5.370,8m2 nhưng chưa được cấp giấy, khu đất này đã được quy hoạch đất vui chơi giải trí công cộng 167,5m2, đất ở tại đô thị 980,6m2 và đất giao thông 4.222,7m2 theo Quyết định công bố quy hoạch số 4738/ QĐ- UBND ngày 27/12/2017. Mặc dù đã được quy hoạch nhưng đến thời điểm hiện tại toàn bộ thửa đất 5.370,8m2 này vẫn là đất nông nghiệp nhưng đã được hộ gia đình ông Quang xây dựng và dần hoàn thiện khu nhà xưởng có kết cấu nhà xưởng gồm nền móng, tường xây bằng gạch, khung nhà xưởng được làm bằng các trụ sắt thép, vách che bao quanh và mái nhà xưởng được làm bằng tôn…

Công trình nhà xưởng thì đã và đang dần hoàn thiện, nhưng đơn tố cáo của công dân tố cáo sai phạm thì vẫn tiếp tục nằm trên bàn giấy của cán bộ khồng biết tới khi nào mới được thụ lý….!

Dưới đây là một số hình ảnh nhà xưởng xây dựng trái phép liên quan đến nội dung đơn tố cáo.