Bích Hồng

2021-05-19 22:32:00

Những công trình xây dựng trái phép ở Phước Tân (Biên Hòa) vẫn ngang nhiên tồn tại phải chăng có sự bao che, dung túng cho người vi phạm?

Theo quy định của Luật Đất đai 2013, muốn chuyển đổi từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp phải được phép của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Theo quy định của Luật Xây dựng 2014, muốn đầu tư xây dựng nhà kho, nhà xưởng thì bắt buộc phải lập dự án và cũng theo Luật Xây dựng thì trước khi tổ chức thi công xây dựng công trình, chủ đầu tư phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp phép xây dựng… Tuy nhiên, tại Phước Tân (Biên Hòa, Đồng Nai) lại đang diễn ra những điều trái ngược bởi người ta không cần thực hiện những điều này vẫn có thể vô tư xây dựng hàng loạt các công trình nhà kho, nhà xưởng, đáng nói là xây dựng trên chính các thửa đất nông nghiệp thuần túy.

Cần mạnh tay chấn chỉnh tình trạng xây “chui”, xây “lụi” nhà xưởng trên đất nông nghiệp

Sau loạt bài đăng tải về việc hàng chục nhà xưởng xây dựng trái phép trên đất quy hoạch rừng tại Cụm công nghiệp chui 72 ha khiến Trung ương phải vào cuộc xem xét, xử lý thì ngày 15/7/2020, UBND tỉnh Đồng Nai đã ban hành Kết luận thanh tra, phát hiện nhiều sai phạm. Cụ thể, tại bài viết: “Nhiều sai phạm tại khu vực quy hoạch Cụm công nghiệp Phước Tân” của Diễn đàn Sài Gòn 247 vào ngày 21/7/2020 thì: "Theo kết luận thanh tra của UBND tỉnh Đồng Nai…Tại đây có 41 trường hợp tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng từ đất nông nghiệp sang sản xuất, kinh doanh là hành vi vi phạm pháp luật. Những trường hợp này đã bị lập biên bản xử phạt vi phạm hành chính, nhưng chưa thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả. Qua thanh tra, Ủy ban Nhân dân tỉnh Đồng Nai phát hiện 34 trường hợp vi phạm hành chính về bảo vệ môi trường; 22 cơ sở đang sử dụng điện nhưng không ký hợp đồng mua bán với điện lực, 37 cơ sở chưa được thẩm duyệt thiết kế về phòng cháy, chữa cháy.

Kết luận thanh tra cũng chỉ rõ, các đơn vị quản lý Nhà nước chưa kịp thời phát hiện, xử lý vi phạm đối với các tổ chức, cá nhân trong lĩnh vực đất đai, môi trường, xây dựng, đăng ký kinh doanh, đầu tư, sử dụng điện, phòng cháy chữa cháy, kê khai nộp thuế; chưa kịp thời báo cáo đề xuất Ủy ban Nhân dântỉnh các biện pháp để chỉ đạo, chấn chỉnh, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm…

Để xảy ra những sai phạm nêu trên là do trách nhiệm quản lý Nhà nước của Ủy ban Nhân dân thành phố Biên Hòa, Ủy ban Nhân dân phường Phước Tân và Ủy ban Nhân dân huyện Long Thành (trước năm 2010, khu vực này thuộc địa giới hành chính huyện Long Thành).

Xét tính chất, mức độ vi phạm, Chủ tịch Ủy ban Nhân dân tỉnh Đồng Nai chỉ đạo các tổ chức, cá nhân sử dụng đất, sản xuất, kinh doanh trong khu vực quy hoạch Cụm công nghiệp Phước Tân có văn bản cam kết giữ nguyên hiện trạng, chờ kết luận xử lý của cơ quan có thẩm quyền. Đồng thời làm rõ nguyên nhân, xác định trách nhiệm, kiểm điểm, xử lý các tổ chức, cá nhân liên quan tại các cơ quan quản lý Nhà nước.”

Trước đó, ngày 17/6/2020, Báo Đồng Nai cũng đã có bài viết: “Cưỡng chế công trình xây dựng trái phép trong khu quy hoạch cụm công nghiệp Phước Tân”. Theo đó, ngày 17/6/2020 thực hiện chỉ đạo của UBND thành phố Biên Hòa, UBND phường Phước Tân phối hợp với lực lượng chức năng TP.Biên Hòa tổ chức cưỡng chế nhà xưởng của ông Lê Văn Hoàn thuộc thửa 14 tờ 3, phường Phước Tân. Đây là công trình được xây dựng trái phép nằm trong diện tích 72ha quy hoạch Cụm công nghiệp Phước Tân chưa được phê duyệt.

Tiếp đó, ngày 28/10/2020, Báo Nhân dân điện tử cũng có thông tin: “Cưỡng chế nhà xưởng xây dựng trái phép ở CCN Phước Tân”. Với nội dung: Trong hai ngày 27 và 28/10/2020, UBND phường Phước Tân phối hợp với lực lượng chức năng Biên Hòa (Đồng Nai) thực hiện cưỡng chế, buộc khôi phục hiện trạng ban đầu đối với một trường hợp xây dựng nhà xưởng trái phép tại khu vực quy hoạch cụm công nghiệp Phước Tân cụ thể là nhà xưởng rộng khoảng 200m2 của ông Võ Văn Tuấn. Trước đó, đã có 48 trường hợp xây dựng nhà xưởng trái phép tại khu vực rộng 72ha, quy hoạch CCN Phước Tân bị thanh tra, kiểm tra xử lý.

Điều đáng nói là cơ quan chức năng đã ngày càng quyết liệt trong công tác kiểm tra, xử lý tình trạng xây dựng trái phép tràn lan trên địa bàn phường Phước Tân nói riêng cũng như toàn tỉnh Đồng Nai nói chung. Đặc biệt là quy định pháp luật cũng đã quá rõ ràng bởi:

Theo quy định tại điểm d, khoản 1, Điều 57, Luật Đất đai 2013, muốn chuyển đổi từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp bắt buộc phải được sự cho phép của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Trường hợp tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất sẽ bị phạt tiền từ 3 đến 200 triệu đồng theo quy định tại khoản 2, điều 11 Nghị định 91/2019/NĐ. Cùng với đó là biện pháp khắc phục hậu quả buộc khôi phục lại hiện trạng ban đầu theo quy định tại khoản 4, Điều 11, cùng Nghị định.

Theo quy định tại khoản 1, Điều 50, Luật Xây dựng 2014, đầu tư nhà kho hay xưởng thì bắt buộc phải lập dự án. Trường hợp không tổ chức lập dự án đầu tư xây dựng đối với công trình theo quy định phải lập dự án đầu tư xây dựng công trình thì bị phạt tiền từ 30-40 triệu đồng.

Hơn thế, nếu các công trình nhà xưởng được chủ đầu tư xây “lụi” mà không lập dự án thì các công trình này cũng không đảm bảo về việc thực hiện đánh giá tác động môi trường. Theo quy định tại Điều 11 Nghị định 155/2016/NĐ-CP, đối với hoạt động sản xuất kinh doanh và dịch vụ có quy mô, công suất tương đương với trường hợp phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, các bộ, cơ quan ngang bộ phê duyệt mà không có báo cáo tác động môi trường được phê duyệt theo quy định thì bi phạt tiền từ 120 – 200 triệu đồng. Đối với hoạt động sản xuất kinh doanh và dịch vụ có quy mô, công suất tương đương với trường hợp phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường trình Bộ Tài nguyên và Môi trường phê duyệt mà không có báo cáo tác động môi trường được phê duyệt theo quy định thì bị phạt tiền từ 200 – 250 triệu đồng. Bên cạnh đó là hình thức xử phạt bổ sung: Đình chỉ hoạt động cơ sở hoặc hoạt động gây ô nhiễm môi trường của khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung trong khoản thời gian từ 3 – 12 tháng theo quy định tại khoản 6, Điều 11, cùng Nghị Định. Kèm theo đó là biện pháp khắc phục hậu quả theo quy định tại khoản 7, Điều 11, cùng Nghị định.

 Cùng với đó, các công trình xây dựng nhà kho, nhà xưởng cũng không thuộc trường hợp được miễn giấy phép xây dựng theo quy định tại khoản 2 Điều 89 Luật xây dựng 2014. Do đó, căn cứ điểm c khoản 5 Điều 15 Nghị định 139/2017/NĐ-CP, hành vi tổ chức thi công xây dựng công trình không có giấy phép xây dựng mà theo quy định phải có giấy xây dựng thì bị phạt tiền từ 30-50 triệu đồng. Bên cạnh đó là biện pháp khắc phục hậu quả buộc tháo dở công trình, phần công trình xây dựng sai phạm theo quy định tại điểm d, khoản 11, Điều 15 cùng Nghị định.

Không những thế, theo quy định phụ lục IV, Nghị định 79/2014/NĐ-CP, trường hợp sản xuất công nghiệp có hạng nguy hiểm cháy nổ A,B,C,D,E thuộc dây chuyển công nghiệp nhẹ sản xuất chính có khối tích từ 1.000m3 trở lên thì phải xin cấp giấy phép đủ điều kiện về phòng cháy chữa cháy. Trường hợp không có giấy chứng nhận thẩm duyệt về phòng cháy và chữa cháy theo mà theo quy định buộc phải có thì bị phạt tiền từ 10-15 triệu đồng theo quy định tại khoản 5 Điều 14 Nghị định 52/2012/NĐ-CP.

 Thế nhưng, không biết vì lý do gì mà đến nay sai phạm vẫn chồng chất sai phạm, nhà xưởng trái phép vẫn đua nhau mọc nhan nhản trên đất nông nghiệp tại Phước Tân. Cụ thể:

Ngày 28/11/2020, Diễn đàn Sài Gòn 247 có bài viết: “Gần chục doanh nghiệp hoạt động tại cụm nhà xưởng “lụi” rộng gần 5ha ở Phước Tân”. Theo đó, những nhà xưởng xây dựng trái phép trên đất nông nghiệp được nêu tên gồm:

Kho than được xây dựng trên khu đất trồng cây lâu năm, đất trồng cây hàng năm, đất ở đô thị tại thửa 145 và 46 tờ bản đồ số 9 do bà Nguyễn Thị Mai Khánh là chủ sử dụng;

Nhà xưởng của công ty TNHH Tân Trung Nghĩa được xây dựng trên đất rừng sản xuất tại thửa 177 tờ 10 do ông Vũ Văn Trung đứng tên chủ sử dụng;

Nhà xưởng của công ty Thiên Đại Phúc được xây dựng trên thửa 448 và thửa 438 đất trồng cây hàng năm do ông Nguyễn Quang Hoàng đứng tên chủ sử dụng;

Nhà xưởng của công ty Nhân Khôi Lợi đang hoạt động trên diện tích 6.641,5m2 đất tại tờ bản đồ số 9 gồm thửa 169 diện tích 2.621,4m2, thửa 170 diện tích 1.250m2 và thửa 115 diện tích 723,1m2 cùng đất trồng cây lâu năm, thửa 161 diện tích 2046m2 đất chuyên trồng lúa đều do ông Trương Bình là chủ sử dụng;

Nhà xưởng của công ty TNHH Kỹ Thuật in Đại Thuận Phát được xây dựng tại thửa 105 do bà Nguyễn Thị Bích Hạnh là chủ sử dụng và thửa 37 do ông Vùi văn Thọ, bà Nguyễn Thị Thu là chủ sử dụng cùng là loại đất trồng cây lâu năm kết hợp đất ở đô thị thuộc tờ bản đồ số 9;

Nhà xưởng của công ty Mộc Cát Tường được xây dựng trên 7.404m2 đất trồng cây lâu năm tại thửa 155 do ông Lê Văn là chủ sử dụng, thửa 153 và thửa 154 do bà Đào Thị Hương là chủ sử dụng, thửa số 9 cùng tờ bản đồ số 9;

Nhà xưởng của công ty TNHH Kỹ Thuật Công Nghiệp An Phát nằm trên thửa 168 tờ bản đồ số 9 có diện tích 5.002,5m2 đất trồng cây lâu năm do ông Hoàng Thế Kỷ là chủ sử dụng;

Nhà xưởng tái chế bao bì trên khu đất tại tờ bản đồ số 9 gồm các thửa: thửa số 7 diện tích 1.301m2 và thửa 8 diện tích 2.192m2 đất trồng lúa do ông Hoàng Thế Kỷ là chủ sử dụng, thửa số 6 diện tích 634m2 đất ở đô thị, đất trồng cây hàng năm do ông Nguyễn Đình Du và bà Trần Thị Ánh Nguyệt là chủ sử dụng;

Một nhà xưởng cũng được xây dựng và hoạt động trên diện tích đất nông nghiệp tại các thửa thuộc tờ bản đồ số 8: thửa 80 diện tích 4.599m2 đất trồng cây hàng năm do ông Phạm Bá Thu là chủ sử dụng; thửa 74 diện tích 9.470m2 đất ở đô thị kết hợp đất trồng cây lâu năm, đất trồng cây hàng năm do ông Phạm Bá Thanh là chủ sử dụng; thửa 83 diện tích 1.304m2 đất trồng cây lâu năm; thửa 82 diện tích 113m2 đất trồng cây lâu năm do ông Hoàng Châu Giang là chủ sử dụng; thửa 81 diện tích 364m2 đất trồng cây hàng năm do ông Lê Hà là chủ sử dụng; thửa 85 diện tích 2.114m2, thửa 84 diện tích 1.028m2 đều là đất trồng cây hàng năm và thửa số 4 tờ bản đồ số 9 diện tích 1.592m2 đất trồng cây lâu năm do ông Nguyễn Minh Tuân là chủ sử dụng;

Cùng ngày, Diễn Đàn Sài Gòn 247 tiếp tục thông tin về nhà xưởng của công ty TNHH Sản Xuất Xuất nhập khẩu gỗ Đi Bi hoạt động trái phép tại cụm công nghiệp rộng 7,2ha thông qua bài viết: “Phước Tân: Xây dựng nhà xưởng trên đất nông nghiệp có vi phạm pháp luật?”

Dư luận đang thắc mắc đặt câu hỏi: Phải chăng có sự dung túng, bao che cho những sai phạm?