Mây lang thang

2021-08-15 04:15:00

Kiểm toán Nhà nước chỉ ra hàng loạt sai phạm gây thất thu ngân sách ở Đồng Nai

Kiểm toán Nhà nước vừa gửi Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai kiến nghị xử lý trách nhiệm tập thể, cá nhân liên quan đến các sai phạm được phát hiện từ kết quả kiểm toán năm 2020. Hàng loạt dự án dính sai phạm đồng loạt được 'bêu' tên trong đó có dự án King Bay của Công ty CP Free Land làm chủ đầu tư, Tập đoàn Công nghiệp Cao su Việt Nam… gây thiệt hại cho ngân sách nhà nước.

Báo cáo tổng hợp kết quả kiểm toán năm 2020 của Kiểm toán Nhà nước vừa ban hành cho thấy, Quỹ Phát triển đất Đồng Nai chưa trích hoặc trích lập quỹ chưa đủ theo quy định của HĐND tỉnh. 

Đồng Nai miễn tiền thuê đất chưa đáp ứng đầy đủ điều kiện ưu đãi. Một số trường hợp chưa điều chỉnh lại đơn giá thuê đất khi hết thời gian ổn định đơn giá thuê. 

Tổ chức đấu giá các khu đất khi chưa hoàn thành giải phóng mặt bằng, toàn bộ các dự án BOT trên địa bàn Đồng Nai chưa xác định tiền thuê đất theo quy định. Trong công tác lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư, Đồng Nai đã phê duyệt chủ trương khi chưa xác định rõ nguồn và khả năng cân đối vốn. 

Do đó, Kiểm toán Nhà nước đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai xác định, xử lý trách nhiệm của người trình ký và phê duyệt chỉ định chủ đầu tư các dự án xây dựng nhà ở thương mại trái quy định tại điểm c khoản 2 Điều 22 Luật Nhà ở năm 2014 và điểm a, b khoản 1 Điều 18 Nghị định số 99/2015/NĐ-CP; đồng thời cho phép chủ đầu tư ứng trước tiền cho Trung tâm phát triển quỹ đất và ban hành quyết định giao đất sạch không qua đấu giá quyền sử dụng đất, trái quy định tại Điều 118 Luật Đất đai 2013 đối với 8 khu đất. 

Xử lý trách nhiệm của tập thể, cá nhân liên quan đến việc tham mưu UBND tỉnh Đồng Nai phê duyệt giá đất cụ thể để thu tiền sử dụng đất và tiền thuê đất đối với các diện tích đất được giao đợt 1, đợt 2 của dự án nhà ở Khu dân cư tại xã Long Tân, huyện Nhơn Trạch (tên thương mại là King Bay) do Công ty CP Free Land làm chủ đầu tư không chính xác, gây thiệt hại cho ngân sách nhà nước. Được biết, dự án King Bay có tổng diện tích 125ha, thuộc quy hoạch đất dự án theo quyết định số 4276/QĐ-UBND ngày 30/12/2014 của UBND tỉnh Đồng Nai. Dự án này được cập nhật vào kế hoạch sử dụng đất hàng năm của huyện Nhơn Trạch, theo quyết định ngày 30/12/2015 của UBND tỉnh. 

Tháng 11/2015, UBND tỉnh Đồng Nai đã có quyết định chấp thuận chủ trương và thỏa thuận địa điểm đầu tư cho Công ty cổ phần Ngũ Long Tân (nay là Công ty cổ phần Free Land) làm chủ đầu tư. Mục tiêu của dự án King Bay là đầu tư khu dân cư theo quy hoạch, tạo nguồn vốn chi trả tiền bồi thường giải phóng mặt bằng dự án xây dựng đoạn Tân Vạn - Nhơn Trạch, thuộc đường Vành đai 3 TP.HCM. 

Kiểm điểm trách nhiệm tập thể, cá nhân liên quan thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường (Sở TN&MT) tỉnh Đồng Nai trong việc tham mưu, chậm chuyển thông tin nghĩa vụ người nộp thuế sang cơ quan thuế để ban hành thông báo tiền thuê đất phải nộp một lần của Công ty TNHH Tấn Lộc Phát. 

Tỉnh Đồng Nai cũng phải chỉ đạo Sở Xây dựng kiểm điểm trách nhiệm tập thể, cá nhân liên quan đến việc tham mưu ban hành bộ đơn giá xây dựng trong đó áp dụng đơn giá nhân công chưa phù hợp theo quy định tại Thông tư số 05/2016/TT-BXD về hướng dẫn xác định đơn giá nhân công trong quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

Tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm của các tập thể và cá nhân liên quan đến việc tham mưu, phê duyệt đơn giá bồi thường, hỗ trợ vườn cây cao su của Công ty TNHH MTV Tổng công ty Cao su Đồng Nai để thu hồi đất thực hiện dự án sân bay Long Thành chưa phù hợp với tình hình thực tế vườn cây bị thu hồi (số tuổi cây cao su), trái quy định Luật Đất đai 2013; việc thẩm định, trình UBND tỉnh Đồng Nai phê duyệt giá đất cụ thể để đền bù quyền sử dụng đất cho các hộ gia đình và cá nhân thiếu căn cứ, không phù hợp với các tiêu chuẩn thẩm định giá hiện hành. 

Cục thuế Đồng Nai bị Kiểm toán Nhà nước đề nghị tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm của các tập thể, cá nhân liên quan đến việc không kịp thời điều chỉnh giá thuê đất gây thất thu ngân sách nhà nước tại khu đất của Công ty CP Hòa Việt, kiến nghị tăng tiền thuê đất nộp ngân sách nhà nước giai đoạn 2011-2015 hơn 22,6 tỷ đồng; 

Qua kiểm tra rà soát hồ sơ khai thuế của Công ty TNHH Thương Mại Thiên Luỹ do Chi cục Thuế Trảng Bom, Thống nhất quản lý có các dấu hiệu bất thường về hoạt động kinh doanh và sử dụng hóa đơn... Một số trường hợp cá nhân có thu nhập từ 2 nơi nhưng chưa kê khai theo quy định, không lưu trữ đầy đủ bằng chứng liên quan đến kết quả xử lý truy thu, xử phạt, bảng kê hàng hóa mua vào bán ra gây khó khăn cho công tác thanh tra, kiểm toán đối chiếu xác minh hóa đơn, nhất là đối với các doanh nghiệp bỏ địa chỉ kinh doanh. 

Khu đất của Tổng Công ty Công nghiệp Thực phẩm Đồng Nai, kiến nghị nộp ngân sách nhà nước tăng thêm gần 3 tỷ đồng; khu đất của Công ty TNHH MTV Động cơ và Máy Nông nghiệp Miền Nam, kiến nghị truy thu nộp ngân sách nhà nước gần 11,2 tỷ đồng.

Kiểm toán Nhà nước còn đề nghị tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm của các tập thể, cá nhân thuộc Cục Thuế tỉnh Đồng Nai và các Chi cục Thuế khu vực liên quan đến việc chậm ban hành đơn giá thuê đất chu kỳ tiếp theo đối với 13 khu đất của 11 tổ chức tại khu vực Định Quán, 33 khu đất tại khu vực Trảng Bom, 2 khu đất tại Thống Nhất, 8 khu đất tại khu vực Long Khánh, 7 khu đất tại khu vực Biên Hòa-Vĩnh Cửu.

Chưa ban hành thông báo tiền thuê đất kịp thời đối với doanh nghiệp từ thuê đất trả tiền hàng năm sang thuê đất trả tiền một lần: Công ty TNHH Du lịch Tấn Lộc Phát, tuy nhiên tại thời điểm kiểm toán Sở TN & MT chậm chuyển thông tin nghĩa vụ người nộp thuế sang cho cơ quan thuế. 

Tại thời điểm kiểm toán, UBND tỉnh Đồng Nai vẫn chưa thực hiện việc đấu giá quyền khai thác khoáng sản theo Nghị định số 22/2012/NĐ-CP. Cấp phép chuyển nhượng các mỏ khai thác khoáng sản không đúng quy định, cho phép doanh nghiệp chuyển nhượng mỏ khai thác khoáng sản khi chưa đủ điều kiện chuyển nhượng như Công ty CP Đầu tư PT nhà và Đô thị IDICO chuyển nhượng cho HTX An Phát; Công ty CP Xây dựng và Sản xuất Vật liệu xây dựng Biên Hòa (gọi tắt là BBCC) chuyển nhượng mỏ Đồi Chùa 1 cho Công ty Trường Phát JP. Chưa thu hồi các mỏ vật liệu xây dựng đã cấp phép nhưng quá thời hạn không xây dựng cơ bản mỏ. Giao đất không qua đấu giá quyền sử dụng đất trái quy định, xây dựng giá khởi điểm không đúng quy định, xác định giá đất cụ thể để thu tiền thuê đất, tiền sử dụng đất chưa hợp lý cụ thể: Dự án nhà ở Khu dân cư tại xã Long Tân, huyện Nhơn Trạch do Công ty CP Free Land làm chủ đầu tư với diện tích 125ha, đến nay UBND tỉnh đã giao 3 đợt, diện tích 31,002ha. Qua nghiên cứu chứng thư thẩm định, Đoàn kiểm tra nhận thấy Đơn vị tư vấn thẩm định giá sử dụng 3 phiếu điều tra của 3 cá nhân để làm cơ sở xác định giá đất hình thành nên doanh thu phát triển của dự án, nhưng các thông tin thu thập không đảm bảo giá trị pháp lý. Trong khi đó, tại thời điểm 4 tháng trước thời điểm UBND tỉnh ban hành quyết định giao đất đợt 1, chủ đầu tư đã chào bán trên các sản giao dịch bất động sản thông qua hợp đồng Hứa mua- Hứa bán với giá từ 11,8 triệu đồng/2 đến 27,07 triệu đồng/m2 tùy vị trí cao hơn nhiều so với giá bán được sử dụng để xác định doanh thu phát triển là 6,66 triệu đồng đến 15,43 triệu đồng/m2....

Tổ chức bán đấu giá quyền sử dụng đất khi chưa được giải phóng mặt bằng như Khu đất 64,57ha tại xã Tân Hiệp huyện Long Thành, Khu đất 92,2ha tại xã Long Đức huyện Long Thành, Khu đất 49,8ha tại xã Bình Sơn huyện Long Thành và thửa đất số 87 tờ bản đồ số 52 xã An Phước huyện Long Thành diện tích 2.897m2...

 Ngoài ra, Kiểm toán nhà nước cũng yêu cầu tỉnh Đồng Nai kiểm điểm, xử lý trách nhiệm của tập thể, cá nhân liên quan đến việc tham mưu UBND tỉnh chấp thuận chủ trương chuyển nhượng Mỏ đá Đồi Chùa 1 với giá trị 54.000 triệu đồng (giảm giá khởi điểm 10% không đúng quy định) và không tổ chức đấu giá cấp quyền khai thác khoáng sản theo quy định.

Xác định, xử lý trách nhiệm của người trình ký và phê duyệt khoanh định 5 mỏ đá vào diện không đấu giá quyền khai thác khoáng sản trái quy định của Luật Khoáng sản; việc tham mưu cho UBND tỉnh cho phép chuyển nhượng mỏ đá Đồi Chùa 1 khi không đủ điều kiện chuyển nhượng mỏ. Không nhân hệ số điều chỉnh khi tính tiền cấp quyền khai thác khoáng sản theo quy định về thu tiền cấp quyền khai thác tài nguyên, khoáng sản, gây thất thu ngân sách nhà nước về tiền cấp quyền khai thác tài nguyên khoáng sản hàng trăm tỷ đồng.

Kiểm toán nhà nước cũng chỉ ra, Đồng Nai là địa phương dự kiến chưa đầy đủ, bao quát hết nguồn thu tại các huyện Tân Phú, Thống Nhất, Trảng Bom và thành phố Long Khánh. Đồng thời, tỉnh này bố trí dự phòng ngân sách tại cấp tỉnh hoặc cấp huyện chưa đảm bảo tỷ lệ quy định.

Kiểm toán nhà nước cũng nêu, Đồng Nai giao dự toán nhưng không có nhiệm vụ chi cụ thể. Công tác quản lý thu tại một số cơ quan thuế của Đồng Nai còn tình trạng chậm ký biên bản kiểm tra so với quy định, như Văn phòng Cục thuế Đồng Nai 44 hồ sơ, Chi cục thuế Biên Hòa 10 hồ sơ. Ngoài ra, Cục Hải quan Đồng Nai có số nợ đọng thuế chuyên thu quá hạn tăng 80% tương đương 9,9 tỷ đồng.

Dù tỷ lệ chi thường xuyên vẫn chiếm tỷ trọng cao trong tổng chi ngân sách nhà nước, song một số khoản chi sự nghiệp quan trọng có tỷ lệ thực hiện thấp như chi sự nghiệp khoa học và công nghệ của Đồng Nai chỉ đạt 46% so với dự toán. Đồng Nai cũng chưa trích lập đủ nguồn cải cách tiền lương theo quy định 596 tỷ đồng.

Do đó, Kiểm toán Nhà nước đề nghị UBND tỉnh Đồng Nai chỉ đạo UBND thành phố Long Khánh và huyện Tân Phú kiểm điểm trách nhiệm tập thể, cá nhân để phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản; UBND huyện Thống Nhất kiểm điểm trách nhiệm tập thể, cá nhân trong việc phê duyệt thiết kế, dự toán thiết bị bàn ghế các trường mầm non và tiểu học có kích thước chưa phù hợp với quy định. 

Đồng thời, tổ chức kiểm điểm và xử lý trách nhiệm của các tập thể và cá nhân liên quan đến việc tham mưu UBND tỉnh giao kinh phí hợp đồng lao động theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP trái quy định của Bộ Tài chính và Bộ Nội vụ. Tổ chức kiểm điểm và xử lý trách nhiệm của các tập thể và cá nhân liên quan đến việc tham mưu UBND tỉnh Đồng Nai giao kinh phí cho cán bộ không chuyên trách cấp xã phường số lượng biên chế 340 người.