Gói thầu mua sắm vật tư, thiết bị hơn 15 tỷ tại Trường THCS Tân Định (Bình Dương): E-HSMT yêu cầu giấy phép bán hàng của nhà sản xuất gây hạn chế nhà thầu?
Theo đó gói thầu mua sắm vật tư, thiết bị tại trường THCS Tân Định được Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Bắc Tân Uyên giao cho Công ty TNHH Quản lý Xây dựng Hưng Thịnh làm bên mời thầu. Hiện gói thầu đã đóng thầu ngày 18/9/2023 chỉ có duy nhất một liên danh tham gia.
Trước đó nhà thầu yêu cầu làm rõ E-HSMT vì có nội dung yêu cầu giấy phép hoặc giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất, đại lý phân phối hàng hóa làm khó nhà thầu?
Liên danh Công ty TNHH MTV Xây dựng Bùi Phát - Công ty TNHH MTV Trung Nhân- Công ty TNHH Xây Dựng Và Thương Mại Đông Á - Công ty CP Đầu tư sản xuất và Công nghệ Gia Linh thi công gói thầu 81.982.395.000 tại dự án trường THCS Tân Định. Trong đó Công ty TNHH MTV Trung Nhân làm liên danh chính.
Thông tin trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, dự án trường THCS Tân Định với tổng mức đầu tư hơn 108 tỷ đồng sau khi xây mới sẽ điều kiện cho các em có môi trường học tập thật sự tốt, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục của địa phương nói riêng và của tỉnh nói chung. Trường trung học cơ sở Tân Định xây dựng sau khi hoàn chỉnh sẽ phục vụ tối đa 16 lớp học 2 buổi/ngày, phấn đấu đạt chuẩn quốc gia và đồng thời phải đảm bảo cho học sinh khuyết tật học hòa nhập được thuận lợi.
Theo đó tại KHLCNT: PL2300092577, chủ đầu tư là Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Bắc Tân Uyên được UBND tỉnh Bình Dương phê duyệt ngày 05/06/2023, số QĐ phê duyệt: số 1433/QĐ-UBND. Gói thầu mua sắm vật tư, thiết bị với giá dự toán 15.151.938.000, đóng thầu ngày 18/9/2023, phương thức: Một giai đoạn hai túi hồ sơ. Thời gian thực hiện hợp đồng: 300 ngày.
Ngay sau khi phát hành HSMT, gói thầu đã bị nhà thầu yêu cầu làm rõ nội dung liên quan đến yêu cầu Giấy phép hoặc Giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất, đại lý phân phối hoặc Giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương đối với hàng hóa sau: Máy phát điện, thang máy vận chuyển người… gây hạn chế nhà thầu.
Cụ thể yêu cầu làm rõ HSMT:
Về tài liệu chứng minh tính hợp lệ:
* E-CDNT 16.2:
“Có yêu cầu Giấy phép hoặc Giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất, đại lý phân phối hoặc Giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương đối với hàng hóa sau: Máy phát điện, thang máy vận chuyển người”.
* Phần mềm quản lý giảng dạy có bản quyền Mythware Classroom Management: “Phần mềm quản lý giảng dạy có bản quyền Mythware Classroom Management cho 48 học Viên Phiên bản: Tiếng Việt”
* Đối với cung cấp và lắp đặt thang máy:
“+ Nhà sản xuất hoặc nhập khẩu thang máy phải đáp ứng: Nhà thầu kèm theo bảng xác nhận thông số kỹ thuật và cam kết bảo hành chính hãng của nhà sản xuất hoặc đại lý phân phối chính thức tại Việt Nam;
2/ Tại chương V: Yêu cầu kỹ thuật
* Hàng hóa: Thang máy tải khách 4 điểm dừng, 1.000kg (bao gồm bộ cảm biến thẻ từ điều khiển thang máy ở bên ngoài và 20 thẻ từ cho 1 thang máy)
“Cửa tầng: - Loại cửa: cửa tự động, hai cánh đóng mở trung tâm, đạt giới hạn chịu lửa E45 (45 phút). Cửa tầng chống cháy E45 áp dụng theo tiêu chuẩn TCVN 6396 -58 được cấp bởi Cục cảnh sát PCCC và cứu nạn cứu hộ”.
Nhà thầu cho rằng, về tài liệu chứng minh tính hợp lệ của hàng hóa:
Theo E-HSMT, hàng hoá của gói thầu là hàng hóa thông thường, thông dụng, sẵn có trên thị trường, đã được tiêu chuẩn hóa và được bảo hành theo quy định của nhà sản xuất. Việc bên mời thầu đưa ra yêu cầu Giấy phép bán hàng của nhà sản xuất làm hạn chế nhà thầu, quy định tại Điều 5 Chỉ thị 47 của Thủ tướng Chính phủ và Điều 4 Thông tư 09/2020/TT-BKHĐT: “Đối với hàng hóa thông thường, thông dụng, sẵn có trên thị trường, đã được tiêu chuẩn hóa và được bảo hành theo quy định của nhà sản xuất thì không yêu cầu nhà thầu phải nộp Giấy phép hoặc Giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất, đại lý phân phối hoặc Giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương (sau đây gọi chung là Giấy phép bán hàng) ”.
Về tiêu chuẩn kỹ thuật TCVN 6396 -58:
Việc Bên mời thầu yêu cầu như trên là chưa phù hợp với quy định của Điểm g, Khoản 2, Phụ lục 09, Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT: g) Yêu cầu về giấy chứng nhận ISO đối với nhà thầu không phải là nhà sản xuất; Khoản 4, Phụ lục 9, Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT: “4. Các nội dung khác tương tự quy định nêu tại khoản 1, 2 và 3 Phụ lục này dẫn đến hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng, vi phạm quy định tại khoản 2 Điều 12 của Nghị định số 63/2014/NĐ-CP.”. Điều này tạo ra sự cạnh tranh không bình đẳng giữa nhà thầu sản xuất và nhà thầu thương mại, khiến cho quyền lợi của các nhà thầu thương mại không được đảm bảo và không thu hút được nhiều nhà thầu tham dự.
Phản hồi lại yêu cầu làm rõ của nhà thầu, Công ty TNHH Quản lý Xây dựng Hưng Thịnh (bên mời thầu) khẳng định: Căn cứ quy định tại điểm b khoản 1 Điều 27 Thông tư 08/2022/TT-BKHĐT của Bộ Kế hoạch Đầu tư: “Trường hợp hàng hóa của gói thầu là hàng hóa đặc thù, phức tạp cần gắn với trách nhiệm của nhà sản xuất trong việc cung cấp các dịch vụ sau bán hàng như bảo hành, bảo trì, sửa chữa, cung cấp phụ tùng, vật tư thay thế, dịch vụ hỗ trợ kỹ thuật và các dịch vụ liên quan khác thì trong E-HSMT có thể yêu cầu nhà thầu tham dự thầu phải cung cấp giấy phép bán hàng của nhà sản xuất”.
Máy phát điện và thang máy vận chuyển người là các hàng hóa có tính chất đặc thù, cần đảm bảo trách nhiệm và khả năng về bảo hành, bảo trì, bảo dưỡng, sửa chữa, cung cấp phụ tùng thay thế, dịch vụ hỗ trợ kỹ thuật và các dịch vụ khác sau bán hàng. Do đó E- HSMT yêu cầu nhà thầu có giấy phép hoặc giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất, đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương đối với hàng hóa máy phát điện và thang máy vận chuyển người là phù hợp.
Về tiêu chuẩn kỹ thuật TCVN 6396-58: Theo yêu cầu tại mục 1.2 Chương V. Yêu cầu về kỹ thuật của E-HSMT: Hàng hóa, dịch vụ liên quan phải tuân thủ các thông số kỹ thuật và tiêu chuẩn, đối với thiết bị Thang máy tải khách: “Loại cửa: cửa tự động, hai cánh đóng mở trung tâm, đạt giới hạn chịu lửa E45 (45 phút). Cửa tầng chống cháy E45 áp dụng theo tiêu chuẩn TCVN 6396 -58 được cấp bởi Cục cảnh sát PCCC và cứu nạn cứu hộ”. Theo yêu cầu trên, hàng hóa, dịch vụ liên quan phải đáp ứng thông số kỹ thuật và các tiêu chuẩn của E-HSMT, không yêu cầu nhà thầu phải có giấy chứng chứng nhận ISO.
Hiện gói thầu đang trong thời gian xét thầu, chỉ có duy nhất liên danh Công ty TNHH Sinh Hùng và công ty TNHH Thương mại Đầu tư Dream tham gia với giá dự thầu 14.015.399.000.
Qua tìm hiểu, Công ty TNHH Sinh Hùng địa chỉ 77 Ngô Đức Kế, Phường 12, Quận Bình Thạnh, TP HCM thành lập năm 2001 do ông Nguyễn Phước Nam làm đại diện pháp luật. Đã trúng 95/140 gói, 13 gói chưa có kết quả, tổng giá trị trúng thầu hơn 1.148 tỷ đồng. Trong đó trúng với vai trò độc lập hơn 547 tỷ đồng (1.879.352.000 là các gói chỉ định thầu).
Từ tháng 1-9/2023, doanh nghiệp đã trúng 5 gói mua sắm thiết bị trong đó có 4 gói tại Bình Dương. Hiện đang cung cấp thiết bị có dự án Xây dựng bổ sung Truờng Tiểu học Phước Sang do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Phú Giáo làm chủ đầu tư. Gói thầu này Công ty TNHH Sinh Hùng trúng thầu với giá hơn 1,2 tỷ đồng thi công trong 45 ngày từ 15/10/2023.
Trước đó tại dự án Trường Mầm non Bông Trang do Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Bắc Tân Uyên làm chủ đầu tư, Công ty TNHH Sinh Hùng trúng gói mua sắm vật tư, thiết bị với giá hơn 12 tỷ đồng thi công trong 300 ngày từ 9/1/2023.
Trước đó nhà thầu này trúng gói thiết bị trị giá 37.522.205.000 tại Trung tâm hành chính huyện Bắc Tân Uyên do Công ty Trách nhiệm hữu hạn Tư vấn Công nghệ Xây dựng Quang Minh mời thầu.
Về công ty TNHH Thương mại Đầu tư Dream đã tham gia 44 gói trúng 18 gói, 3 gói chưa có kết quả. Tổng giá trị trúng thầu hơn 100 tỷ đồng chủ yếu trúng liên danh. Nhà thầu này chuyên trúng thầu của Sở Giáo dục và Đào tạo Long An; Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Trà Vinh; Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Tiền Giang…
Theo đó, công ty TNHH Thương mại Đầu tư Dream thành lập năm 2016 địa chỉ trụ sở tại 96/2 Huỳnh Việt Thanh, Phường 2, Thành phố Tân An, Long An do bà Hồ Thị Như Trúc làm đại diện pháp luật. Đây là Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên.
Hiện đang cùng liên danh là Công ty TNHH Sản xuất Kinh doanh Thiết bị Giáo dục Thành Kiên thi công gói thầu số 1: Mua sắm bàn ghế và trang thiết bị phòng máy tính cho các trường phổ thông năm 2023 tại dự án Mua sắm thiết bị dạy học tối thiểu, thiết bị phòng chức năng cho các trường phổ thông năm 2023 của Sở Giáo dục và Đào tạo Long An với giá trúng thầu hơn 46 tỷ thi công trong 90 ngày từ 7/8/2023.
Một chuyên gia đấu thầu khẳng định liên danh Công ty TNHH Sinh Hùng và công ty TNHH Thương mại Đầu tư Dream rộng cửa ở gói thầu này, tỷ lệ trúng thầu lên tới 90%.
Trước đó, tại số KHLCNT 20220233570, gói thầu 20220837516-00Thi công xây dựng, do Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Bắc Tân Uyên làm chủ đầu tư.
Ngày 4/10/2022, Công ty Trách nhiệm hữu hạn Tư vấn Công nghệ Xây dựng Quang Minh đã công bố liên danh Công ty TNHH MTV Xây dựng Bùi Phát - Công ty TNHH MTV Trung Nhân- Công ty TNHH Xây Dựng Và Thương Mại Đông Á - Công ty CP Đầu tư sản xuất và Công nghệ Gia Linh trúng thầu với giá 81.982.395.000 (Giá dự toán 82.741.122.982).
Đây cũng là liên danh duy nhất tham gia và trúng thầu trong đó Công ty TNHH MTV Trung Nhân là liên danh chính. Gói thầu thi công trong 500 ngày. Phương thức: Một giai đoạn hai túi hồ sơ.
Được biết Công ty TNHH MTV Trung Nhân là nhà thầu địa phương quen mặt, thường xuyên trúng gói thầu của Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Bắc Tân Uyên, Ủy ban Nhân dân thị xã Tân Uyên, Ủy ban nhân dân xã Bạch Đằng, Ủy ban nhân dân phường Uyên Hưng… Toàn một mình một ngựa, tham gia là trúng.
Trong đó tại Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Bắc Tân Uyên, Công ty TNHH MTV Trung Nhân từ 2020 đến nay trúng 12 gói toàn thi công xây dựng, một mình một ngựa.
