Saigon 247
Chưa được giao đất, Đại Vĩnh Phát đã ngang nhiên xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp Thiện Tân giai đoạn 1
Mặc dù chưa được giao đất trên thực địa nhưng công ty TNHH Đầu tư Đại Vĩnh Phát – chủ đầu tư dự án “Đầu tư kinh doanh hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp Thiện Tân giai đoạn 1” trong tổng thể Cụm Công nghiệp Thiện Tân đã “cầm đèn chạy trước” tự ý khởi công xây dựng hạ tầng dự án, công trình trên đất trái phép.
Năm 2017, UBND tỉnh Đồng Nai quyết định chủ trương đầu tư “Cụm công nghiệp Thiện Tân” chấp thuận cho công ty TNHH Đầu tư Đại Vĩnh Phát làm nhà đầu tư dự án “Đầu tư kinh doanh hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp Thiện Tân giai đoạn 1” với quy mô 48,82ha tại xã Thiện tân, huyện Vĩnh Cửu, tỉnh Đồng Nai với tổng vốn đầu tư là 137.351.843.000 đồng. Mục tiêu đầu tư xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp Thiện Tân giai đoạn 1 để thu hút ngành chế biến gỗ và thủ công mỹ nghệ, trước hết nhằm đáp ứng nhu cầu mặt bằng sản xuất kinh doanh cho các doanh nghiệp Hiệp hội Gỗ và thủ công mỹ nghệ Đồng Nai. Đầu tư hạ tầng đồng bộ, hoàn chỉnh theo quy hoạch chi tiết xây dựng được duyệt và cho các nhà đầu tư thuê lại đất đã đầu tư hạ tầng kỹ thuật theo đúng lĩnh vực được phép mời gọi đầu tư vào cụm công nghiệp Thiện Tân.
Theo quyết định chủ trương đầu tư thời gian hoạt động của dự án là 50 năm kể từ ngày ký quyết định này. Tiến độ thực hiện dự án đến quý I/2019 xây dựng đồng bộ các hạng mục hạ tầng kỹ thuật dự án; từ quý II/2019 đi vào hoạt động. Tuy nhiên, đến năm 2020 thì dự án được UBND tỉnh điều chỉnh tiến độ qúy II/2021 đi vào hoạt động.
Ngày 27/7/2017, Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành Quyết định về việc phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường của dự án “Đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp Thiện Tân giai đoạn 1, diện tích 48,82ha” của công ty TNHH Đầu tư Đại Vĩnh Phát.
Căn cứ Điều 4 Nghị định 15/2021/NĐ-CP quy định trình tự đầu tư xây dựng theo quy định tại khoản 1 Điều 50 Luật xây dựng 2014 được chia thành 3 giai đoạn, trong đó:
Giai đoạn chuẩn bị dự án gồm các công việc: khảo sát xây dựng; lập, thẩm định, Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, quyết định hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư (nếu có); lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng phục vụ lập Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng; lập, thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi để phê duyệt/quyết định đầu tư xây dựng và thực hiện các công việc cần thiết khác liên quan đến chuẩn bị dự án;
Giai đoạn thực hiện dự án gồm các công việc: chuẩn bị mặt bằng xây dựng, rà phá bom mìn (nếu có); khảo sát xây dựng; lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng; cấp giấy phép xây dựng (đối với công trình theo quy định phải có giấy phép xây dựng); lựa chọn nhà thầu và ký kết hợp đồng xây dựng; thi công xây dựng công trình; giám sát thi công xây dựng; tạm ứng, thanh toán khối lượng hoàn thành; vận hành, chạy thử; nghiệm thu hoàn thành công trình xây dựng; bàn giao công trình đưa vào sử dụng và các công việc cần thiết khác;
Và giai đoạn kết thúc xây dựng gồm các công việc: Quyết toán hợp đồng xây dựng, quyết toán dự án hoàn thành, xác nhận hoàn thành công trình, bảo hành công trình xây dựng, bàn giao các hồ sơ liên quan và các công việc cần thiết khác.
Theo đó, ở giai đoạn chuẩn bị dự án bao gồm các bước: quy hoạch xây dựng công trình, lựa chọn nhà đầu tư, phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi và hồ sơ thiết kế cơ sở, báo cáo tác động môi trường khi thực hiện dự án và hoàn thành các thủ tục về đất đai.
Chiếu vào quy định trên, hiện nay dự án “Đầu tư kinh doanh hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp Thiện Tân giai đoạn 1” chỉ mới dừng lại ở giai đoạn chuẩn bị dự án. Cụ thể dự án dã được UBND tỉnh Đồng Nai phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Cụm công nghiệp Thiện Tân vào năm 2015; Quyết định chủ trương đầu tư vào năm 2017, chấp thuận cho công ty TNHH đầu tư Đại Vĩnh Phú là chủ đầu tư dự án; phê duyệt báo cáo tác động môi trường nhưng chưa hoàn thành các thủ tục về đất đai. Điều này thể hiện ở Quyết định số 554/QĐ-UBND tỉnh Đồng Nai ngày 03/3/2022 phê duyệt “Chương trình phát triển cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2021-2025”. Thể hiện tại Phụ lục III – Danh mục CCN quy hoạch giai đoạn 2013 -2020 đã/đang/chưa bồi thường giải phóng mặt bằng thống kê có Cụm công nghiệp Thiện Tân (giai đoạn 1: 48,82ha) còn vướng 8,36ha đất đang tiếp tục bồi thường, giải phóng mặt bằng. Do đó, có thể thấy đến nay việc chủ đầu tư chưa thực hiện xong công tác giải phóng mặt bằng nên chưa được UBND tỉnh quyết định giao đất và bàn giao đất trên thực địa.
Sau khi đã hoàn thành các thủ tục về đất đai và có quyết định giao đất hoặc hợp đồng cho thuê đất thì chủ đầu tư mới đủ điều kiện để triểu khai các bước thực hiện dự án đầu tư. Bao gồm: Lập, thẩm định, phê duyệt bản vẽ thi công; Lập thẩm duyệt hồ sơ xin thẩm duyệt phòng cháy chữa cháy theo đúng quy định; xin giấy phép xây dựng; triển khai thi công tại hiện trường và hoàn công xây dựng đưa công trình vào sử dụng.
Mặc dù, chưa được giao đất do công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng chưa hoàn thành. Nhưng trên thực tế hiện nay, chủ đầu tư đã triển khai san lấp mặt bằng, xây dựng gần hoàn thiện hàng rào bao quanh, bên trong khu đất dự án đã hoàn thành 3 con đường được đặt tên là đường số 1, đường số 2 và đường số 3 và xây dựng 1 công trình gồm các bể và nhà điều hành dự án.
Chưa được giao đất trên thực địa, công tác bồi thường giải phóng mặt bằng chưa hoàn thành, nhưng chủ đầu tư đã thực hiện xây dựng tường bao, làm đường
Tại quyết định số 1245/QĐ-UBND tỉnh Đồng Nai ngày 21/4/2020 về điều chỉnh chủ trương đầu tư có nêu rõ: Quá trình thực hiện dự án trường hợp có thay đổi về các nội dung về dự án đầu tư quy định tại Quyết định chủ trương đầu tư, Nhà đầu tư có trách nhiệm thực hiện thủ tục điều chỉnh quyết định chủ trương đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư; Phối hợp với Sở Xây dựng khẩn trương hoàn tất việc thẩm định, phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công và các thủ tục khác có liên quan để đảm bảo thực hiện xây dựng công trình đúng theo quy định. Nhà đầu tư chỉ được phép triển khai thi công, xây dựng công trình sau khi hoàn tất các thủ tục có liên quan và được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận…
Thông tin chủ đầu tư và đơn vị thi công đã được dựng lên
Theo đó, khi chưa hoàn tất các thủ tục có liên quan và được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận như: chưa được giao đất, phê duyệt bản vẽ thi công, thẩm duyệt phòng cháy chữa cháy, cấp giấy phép xây dựng thì việc triển khai xây dựng hạ tầng đường đi, xây dựng công trình trên đất dự án là vi phạm pháp luật.
Tường rào bao quanh đã được xây dựng hoàn thiện
Căn cứ điểm c khoản 7, điểm c khoản 15 và khoản 16 Điều 16 Nghị định 16/2022/NĐ-CP, hành vi tổ chức thi công xây dựng công trình có yêu cầu phải lập báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc công trình phải lập báo cáo kinh tế – kỹ thuật đầu tư không có giấy phép mà theo quy định phải có giấy phép xây dựng thì bị phạt tiền từ 120.000.000 đồng đến 140.000.000 đồng đối với; Buộc phá dỡ công trình phần công trình vi phạm; Ngoài bị phạt tiền theo quy định còn phải tuân theo trình tự, thủ tục quy định tại Điều 81 Nghị định này.
Do đó, để đảm bảo quy trình xây dựng dự án được tuân thủ theo quy định của pháp luật, cơ quan chức năng cần có biện pháp lựa chọn nhà đầu tư có năng lực, thường xuyên kiểm tra, theo dõi đốc thúc việc triển khai các thủ tục hành chính liên quan phù hợp với tiến độ dự án được phê duyệt. Đồng thời, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm của chủ đầu tư khi có hành vi vi phạm pháp luật .
Cre Hương Nguyễn